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扬州市文化广电新闻出版局2014年部门决算编制说明
发布日期:2016-05-16  访问量:

 

 

一、部门主要职责

(一)贯彻执行党和国家关于文化艺术、广播影视、新闻出版、版权和文化产业工作的方针、政策和法律、法规,研究制定全市文化艺术、广播影视、新闻出版、版权、文化产业发展的有关政策、规定并监督执行。

(二)制定并组织实施全市文化艺术事业、广播影视事业和新闻出版事业发展规划并负责相应的行业管理;指导、协调有关文化、广播影视、新闻出版及版权发展中的重大问题。

(三)统筹安排文化、广电和新闻出版经费,管理机关及直属单位国有(集体)资产,规划、指导全市重点文化设施建设。

(四)贯彻中央、省、市文化艺术、新闻出版、影视方面的方针政策,把握好舆论导向和创作方向。

(五)管理全市文化艺术事业、组织艺术创作与生产,组织开展艺术教育与研究;扶持代表性、示范性和优秀传统文化艺术品种,推动各门类艺术的发展;管理全市性重大文化艺术活动。

(六)管理全市社会文化事业,制定全市公共文化服务体系建设和发展规划并组织实施;指导各类社会文化事业的建设与发展,推动社会力量参与公共文化服务体系建设;指导、协调全市社会文化活动开展;指导、协调图书馆、文化馆等公共文化事业发展;负责对全市非物质文化遗产的普查、保护、抢救和传承工作。

(七)组织推进广播电影电视领域的公共服务,组织实施全市性广播电影电视重大工程,指导、监管广播电影电视重点基础设施建设;指导协调广播电影电视事业、产业发展,管理全市性重大广播电影电视活动;负责广播电影电视、信息网络视听节目服务机构和业务以及从事广播电影电视节目制作民办机构的监管工作;监管广播电影电视节目、信息网络视听节目和公共视听载体播放的视听节目;指导广播电影电视和信息网络视听节目服务的科技工作,负责监管广播电视节目发射、传输、覆盖、检测、监测。

(八)管理全市新闻出版事业,依法对各类新闻出版活动(包括出版、印刷、复制、发行)和出版物市场实施行政执法和监督管理;组织对全市各类出版物审读、审看、审听;按有关法律法规、行政规章规定,组织对各类新闻出版单位的年度核验;负责全市著作权工作,监督实施《中华人民共和国著作权法》及有关法规、规章、政策,协调、处理涉外著作权和对外合作出版工作,调解著作权纠纷案件,鉴定侵权盗版物品,查处在全省有重大影响的著作权侵权案件和涉外著作权侵权案件。

(九)管理全市文化市场,依法对各类文化经营单位进行管理和审核审批工作,组织、指导文化市场行政执法工作,组织开展“扫黄打非”工作。

(十)规划、指导全市文化艺术、广播影视、新闻出版人才队伍建设,制定实施人才培训教育规划,负责组织全市艺术专业、图书专业、群文专业等系列的专业技术职务资格评审,负责编辑记者证、播音员主持人证的管理,组织实施各类评奖和申报工作。

(十一)拟订全市文化产业发展规划和经济政策,指导、协调文化产业发展。

(十二)管理、指导和组织全市文化艺术、广播影视、新闻出版和文化产业的对外交流和港、澳、台地区交流合作工作。

(十三)负责行政许可、行政管理及有关服务事项工作。

(十四)指导相关行业协会、学会等社团组织的业务活动。

(十五)承办市委、市政府交办的其他工作。

二、内设机构及下属单位

根据工作职责,局机关设11个职能处室,分别为办公室(挂“法制处”、“行政办事服务处”牌子)、组织人事处、计划财务审计处、艺术处、公共文化处(挂“非物质文化遗产保护处”牌子)、新闻出版处、版权处、文化市场管理处、传媒机构管理处(挂“宣传管理处”)牌子、科技处(挂“安全播出调度室”牌子)、文化产业处。

下属单位12个,分别是扬州市扬剧研究所、扬州市木偶研究所、扬州市曲艺研究所、扬州文化艺术学校、扬州市图书馆、扬州市文化馆、扬州市国画院、扬州市美术馆、扬州市文化广电新闻出版局剧目工作室、扬州市文化研究所、扬州市文化行政综合执法支队、扬州市歌舞剧院有限公司。

三、2014年主要工作完成情况

(一)现代公共文化服务体系进一步完善。公共文化服务网络不断健全。新建3个“一卡通”通借通还分馆,新增4个图书流通服务点,建成224小时无人值守自助图书馆,正式开通“扬图电信掌上图书馆”,形成“总馆—分馆—图书流动点—流动图书车—24小时自助图书馆—掌上图书馆”的全天候、立体式图书服务网络;在邗江区推行图书馆总分馆制试点建设,目前已初步建成10家镇级、15家村级区图书馆;广陵区着力打造200个“广陵书吧”,每个书吧配置200本扬州地方特色图书,目前已建成60家;扬州非物质文化遗产基地(戏曲园)项目正式开工。公共文化活动惠民乐民。完成百场公益演出,目前已演出241场,其中曲艺187场、木偶36场、扬剧12场、歌舞民乐专场6场;开展“幸福扬州”送文化进社区活动41场,送电影进社区22场;市音乐厅举办“市民开放日”免费音乐会12场,培训基层文化骨干1024人次,有线电视用户新增户数达到5202户,数字电视新增户数达到83119户;农村公益电影放映14665场,社区公益电影放映311场,城市影院公益电影放映惠及3000余人,仪征市新建农村电影放映固定点17个;举办12期社区广场舞蹈辅导员交流培训班,举办扬州市第六届“红舞献祖国”广场舞蹈比赛、扬州市第八届少儿艺术节、第二届中国·江苏文化艺术节扬州分会场文艺演出、江苏省第四届社会舞蹈暨第六届少儿舞蹈比赛等系列活动;组织14个民办书画院举办 “大美中国·诗画扬州” 扬州市民办非企业书画院作品联展。书香扬州建设全面推进。开展全民阅读活动,制定了《扬州市2014年全民阅读活动、书香扬州建设行动方案》,共10个篇章60个项目,内容丰富,形式多样。开展农家书屋基本信息核查活动,完善基础台账资料;开展农家书屋暑期少儿阅读活动,组织好书评选、送书下乡和“三农”出版物联展活动,举办农民读书征文评选和摄影大赛。在全市74个乡镇(街道)建立阅读指导员队伍,两户家庭荣获全国“书香之家”称号。非遗保护扎实有效。扬州园林营造技艺等3个项目成功入选第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录,扬州国家级非遗项目已增加至 19项,位列全省第二。举办为期两个月的“扬州非物质文化遗产活动月”,采取“主会场+分会场”的模式,全面展现162个市级以上非遗项目、237个县级非遗项目,主会场安排20场系列活动,分会场安排17场系列活动,形成了非遗项目处处看、非遗活动周周有的活动热潮。正式公布扬州市第三批市级非物质文化遗产名录、第三批市级非遗项目代表性传承人,共有44个项目和67入选。文化体制改革稳步推进。配合宣传部起草修改深化文化体制改革的实施方案和重点项目。起草了《关于引导和鼓励各类文化机构参与公共文化服务工作实施意见》、《进一步完善公共文化经费保障机制》、《乡镇(街道)综合性文化服务中心整合方案》、《扬州市深化文化体制改革,扶持文化“走出去”奖励补贴办法(草稿)》等方案意见。

(二)文艺精品创作活动进一步活跃繁荣。文艺精品创作竞争力增强。扬剧《衣冠风流》先后入选省舞台艺术精品工程重点资助项目、国家艺术基金2014年度舞台艺术创作资助项目(大型舞台剧和作品类),同时还参加了第四届全国地方戏优秀剧目展演(南方片)、苏沪“舞台艺术精品剧目”交流巡演活动暨“苏韵繁花”江苏舞台艺术巡演。“木偶皮影制作人才培养”入选国家艺术基金2014年度人才培养资助项目;木偶剧《胡桃夹子》荣获第四届上海国际木偶艺术节“最佳木偶艺术传承奖”、“首届中国南充国际木偶艺术周”的最高奖——最佳剧目奖;木偶剧《咏梅》、《女驸马》获得第五届“金狮奖”——木偶皮影中青年技艺大赛金奖,《嫦娥奔月》获银奖。舞蹈《老陆和他的孩子们》、《甘霖》分别获得华东专业舞蹈比赛创作、表演双金奖。对长篇评话《王少堂》进行了二度创作,将陆续搬上书台。扬剧《史可法》、木偶剧《嫦娥奔月》已分别召开两次论证会,并与编剧洽谈修改工作。文艺交流活动影响力增大。市木偶所先后赴美国亚利桑那州喷泉山市举办灯展和木偶表演、赴台湾进行交流演出。参加“欢乐春节”江苏文化交流代表团,赴荷兰北布拉邦省赫尔蒙德市举行中国春节庆祝活动。组织扬州评话赴上海评弹团、苏州评弹团进行学术交流演出。承办“苏演”院线组织的荷兰白尼秀大乐团·浪漫爵士大型音乐会。举办宁镇扬戏曲票友大赛、“神剪飞扬薪火相传”——江浙沪人类非物质文化遗产剪纸艺术交流巡回展(江苏站)。在扬州、上海、苏州分别举办“炼艺悟道”扬州评话马伟专场演出。举办2014年扬州市国际音乐节,邀请法国里尔国家交响乐团等5家知名乐团来扬演出。大型原创歌剧《运之河》在扬州成功演出。举办“中国梦·运河情”江苏省运河城市国画邀请展,江苏运河沿线有8座城市画院参展。“江南曲美”江苏曲艺专场、扬州曲艺进京学术观摩展演、扬州评话传承发展学术研讨会在北京举行。成功举办中国扬州首届国际木偶艺术研讨会,40多名国内外专家学者出席会议。

(三)文化产业发展质态进一步有效提升。政策扶持不断加大。“江苏省首支文化创意企业集合票据发行”、“瘦西湖文化演艺休闲区”等2个项目共获得中央文化产业发展专项资金1450万元,“无限扬州+”移动平台广电联盟综合体等10个项目获得总额760万元的省级文化产业引导资金扶持,扬州漆器厂等3家企业受到市级财政的大力扶持。重点企业运营良好。工美集团、报业集团强强联手,积极推进非遗产业基地工艺坊园区建设和4A级景区申报;广电集团推进事业与产业良性互动,形成多元化发展格局;国家数字出版基地扬州园区加快电子书包试点工作,成立“川奇学院”;设计瑰谷加深产学研合作,孵化多个课题并进入产品转化阶段。展会活动取得突破。成功举办了“首届非遗工艺博览会”和“中国文化遗产日扬州市迎青奥非遗体验活动”,组织优秀企业参加广州国际乐器展、苏州文创会、深圳文博会、北京国际乐器展、常州国际动漫周、南京文博会等国内顶级展会,推荐2家企业赴台参加“2014年海峡两岸文化创意与传统艺术展”。

(四)文化市场整体环境进一步优化。根据行政区划调整,重新划分市区文化市场执法区域,市文化行政综合执法支队负责开发区和蜀冈—瘦西湖风景名胜区,广陵区代管“七河八岛”区域,邗江区负责新城西区,协调解决了区划调整带来的单位、地址变更等问题。优化文化市场环境,制定了《扬州市文化行政综合执法支队“首违不罚”和“容期整改”制度》、《扬州市文化行政综合执法支队行政处罚自由裁量权行使规则》,转变执法方式,规范执法行为。加强对网吧行业协会的指导,召开座谈会,听取各方代表的建议意见。印发《扬州市城市影院放映服务管理办法(试行)》,提高电影服务管理水平。开展公共视听载体播出管理办法立法调研,探索长效管理机制。完成重要时期广电安播保障任务。成立全市非法电台查处工作协调小组,打击私设非法电台等违法行为;开展“无小耳朵社区”创建活动。加强持证视听网站网络剧、微电影管理,加强广播电视广告日常监管,下发14份违规广告整改通知书,整改违规广告143条次。

(五)党的群众路线教育实践活动扎实有力。党的群众路线教育实践活动开展以来,局机关和11个直属单位共12个党组织、300多名党员参加了教育实践活动,覆盖率达100%。加强学习研究,强化宗旨意识。组织党员干部认真学习习近平总书记一系列重要讲话,通过领导带头学、专家上门教、案例敲警钟、参观学先进、自学谈体会等形式,做到学习内容上有虚有实、有正有反,学习方式上相互借鉴、比学赶超,学习效果上深挖内因、历练党性。广开言路渠道,征求意见建议。坚持开门搞活动,通过发放征求意见函、设置征求意见箱、在局门户网站设置专门窗口、组织党员干部深入基层、召开座谈会等方式,收集各类意见建议121条。深入剖析检查,坚定理想信念。开展谈心谈话活动,共开展谈心谈话89人次,其中主要领导谈话64人次;认真撰写对照检查材料,班子成员剖析材料均修改完善4次以上,局机关及直属单位共67名副科以上党员干部撰写了对照检查材料;召开民主生活会,以整风的精神开展批评和自我批评,红了脸、出了汗、排了毒,达到了“洗澡”、“治病”的效果。聚焦“四风”问题,抓好落实整改。对查摆出的问题,共明确了4个方面、14项整改任务,做到件件有交代,事事有回音;结合专题民主生活会批评和自我批评的意见,共列出问题清单62个,逐一对照整改。今年以来,共压缩会议15个、文件18个、评比达标表彰3个、“三公”经费数额达34万元,公开简化办事流程1个。

工作的特色亮点:

公共文化服务取得有效提升。市图书馆建成“实体、流动、自助、网络图书馆”四位一体的图书服务网络,服务读者达7.8万名,比去年增加2万人,增长34.5%;邗江区图书馆总分馆制试点建设取得成效,广陵区“广陵书吧”建设扎实推进,宝应县文体中心正式落成。全民阅读活动有声有色,市区公共阅读环境进一步优化。社会力量参与公共文化建设拓展新路,利用社会资本建设24小时自助图书馆、举办“扬图讲堂”取得实效,首次举办民办书画院书画展,公共文化服务的供给渠道进一步拓宽。

文艺精品创作取得明显进展。在省级项目上,扬剧《衣冠风流》入选江苏省舞台艺术精品工程重点资助项目,并荣获第二届江苏文化艺术节“荣誉剧目奖”;《同唱中国梦·共舞扬州情》群众文化活动以全省第一的名次荣获第二届江苏文化艺术节“广场演出展示奖”。在区域性比赛中,舞蹈《老陆和他的孩子们》、《甘霖》均获得华东专业舞蹈比赛创作、表演双金奖,木偶剧《胡桃夹子》荣获第四届上海国际木偶艺术节“最佳木偶艺术传承奖”。在国家级项目上,扬剧《衣冠风流》、“木偶皮影制作人才培养”分别入选国家艺术基金2014年度舞台艺术创作资助项目(大型舞台剧和作品类)、人才培养资助项目;木偶剧《咏梅》、《女驸马》获得第五届“金狮奖”——木偶皮影中青年技艺大赛金奖。在国际比赛中,木偶剧《胡桃夹子》荣获“首届中国南充国际木偶艺术周”的最高奖——最佳剧目奖。

对外文化交流取得重大突破。今年1月,市木偶所制作的20组花灯和杖头木偶表演亮相美国亚利桑那州喷泉山市,参加中美建交35周年庆典活动,并与邀请方美国IEC文化公司签订了3年商演合同,实现了扬州文化“卖出去”的重大突破。10月,市扬剧研究所赴韩国进行文化交流演出,庆祝江苏省和韩国全罗北道结好20周年,这是扬州首次以全本扬剧剧目对外交流演出。扬州曲艺登上在意大利举办的“国际故事会”舞台,这是扬州评话、弹词艺术第一次登陆欧洲。扬州曲艺代表江苏进京展演“江南曲美”,并举办扬州曲艺进京学术观摩展演、扬州评话传承发展学术研讨会,曲艺人才得到了锻炼,扩大了影响。这是1986年后28年来扬州曲艺再次集体进京。

争取政策资金取得喜人成绩。“江苏省首支文化创意企业集合票据发行”、“瘦西湖文化演艺休闲区”等2个项目共获得1450万元的中央文化产业发展专项资金,为苏中、苏北地区前所未有。另外,非遗保护、剧目生产、产业发展等争取到国家和省级资金1926.5万元,比去年增加1136.5万元,增长143.8%,全市文广新事业发展的后劲进一步增强。

文艺人才培养取得显著成果。扬州文化艺术学校先后与扬州大学艺术学院、中国戏曲学院合作,共建教学实践基地和生源培养基地,嫁接到了高端教学平台,人才培养载体得到极大提升。市扬剧研究所17名年轻演员成功考入中国戏曲学院,这是扬剧史上的首批本科生。“炼艺悟道”扬州评话马伟专场演出先后在扬州、上海、苏州成功举办,这是全省曲艺界首次为35岁以下青年演员举办的专场演出。成功举办中国扬州首届国际木偶艺术研讨会。

这些成绩的取得既是各级领导关心支持的结果,也是全系统坚持咬定目标、开拓创新、团结拼搏的结果。

四、2014年收支决算情况

2014年部门决算收支表包含扬州市文广新局局机关、扬州市扬剧研究所、扬州市木偶研究所、扬州市曲艺研究所、扬州文化艺术学校、扬州市图书馆、扬州市文化馆、扬州市国画院、扬州市文广新局剧目工作室、扬州市文化研究所、扬州市文化行政综合执法支队的收支情况。

(一)收入决算

当年收入决算9576.34万元,具体为:

1、财政拨款收入8134.38万元;

2、上级补助收入612.82万元;

3、事业收入604.07万元,主要是:扬剧研究所演出收入91.80万元、木偶研究所演出收入241.16万元,曲艺研究所演出收入71.08万元,文化艺术校学费收入176.16万元,文化馆培训收入23.87万元。

4、其他收入225.07万元,主要是:返还工资、代扣房租及安全生产履职奖励金50.67万元、长期挂帐往来应付款转其他收入119.17万元、利息收入9.82万元、宣传部活动补助收入2万元、广陵书社讲座补助收入2万元、盛城家园分馆补助收入7.85万元、养老金返还5.21万元。

另外,用事业基金弥补收支差额10.22万元;上年结转和结余4310.96万元。

(二)支出决算

当年支出决算额10048.69万元。

按功能科目分类:文化体育与传媒支出8039.25万元,主要用于机关和下属单位开展工作而发生的基本支出和专项支出;住房保障支出531.63万元,主要用于机关和下属单位按照国家规定为职工缴纳住房公积金、新职工购房补贴以及发放提租补贴支出;教育支出1449.81万元,主要用于下属单位扬州文化艺术学校培养中等职业艺术人才方面的基本支出和专项支出;其他支出28万元,主要用于2013年度、2014年度中央财政城市社区文化活动中心(文化活动室)专项支出。

按支出用途分类:基本支出6293.70万元,其中:工资福利支出3587.62万元,商品和服务支出501.99万元,对个人和家庭的补助2202.33万元;项目支出3755万元,主要包括教育支出418.84万元、文化体育与传媒支出3308.16万元、广播影视支出52.32万元、新闻出版支出5万元、文化事业建设费安排的支出236.06万元、其他文化体育与传媒支出91.53万元、中央财政城市社区文化活动中心建设支出28万元。

另外,年末结转和结余1305.17万元。

附件:扬州市文化广电新闻出版局2014年部门决算收支表.xls

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