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中共扬州市文化广电新闻出版局委员会关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改情况的通报
发布日期:2018-09-05  访问量:

    2018319420,市委第三巡察组对我局进行了巡察,并于201864向我局反馈巡察意见,指出存在问题、提出整改意见。按照党务公开原则和市委巡察工作要求,现将巡察整改情况通报如下:

一、高度重视,精心组织,切实履行整改主体责任。

一是统一思想认识。64日巡察反馈会议后,市文广新局党委立即召开党委会,认真学习市委第三巡察组反馈意见和整改落实工作要求。618日,召开巡察整改专题民主生活会,局全体班子成员自觉对照整改意见,把自己摆进去、把工作摆进去。局领导班子成员认为,巡察组反馈意见中肯到位、把脉准确,对推进文广新事业改革发展具有很强的指导意义。局党委要求,市文广新系统广大党员干部进一步增强四个意识提高政治站位,深刻认识巡察工作的重要意义,把思想和行动统一到巡察反馈意见精神和整改要求上来,把抓好巡察反馈意见整改工作、做好巡察的下半篇文章作为当前局党委的一项重要政治任务,全面加强组织领导、明确责任主体、强化工作措施,从严从实抓好落实。

二是强化组织领导。成立了局党委书记、局长季培均任组长,局党委委员、副局长任副组长,局机关处室主要负责人为成员的整改工作领导小组,明确局党委委员、副局长王官宏同志兼任办公室主任。局组织人事处和办公室加强与各处室、单位的沟通联络,对整改落实进展情况进行跟踪督导,确保整改工作有序推进。为督查推进整改落实工作,局党委将巡察反馈意见整改落实工作列入每月局党委会的重要内容,涉及整改的事项上会专题研究。先后4次召开党委会,研究巡察整改工作,各牵头领导分别汇报交流整改措施制定及落实情况,局党委书记、局长季培均同志针对整改工作中的薄弱环节提出进一步的整改要求。

三是层层落实责任。局党委、局整改工作领导小组逐条梳理分析反馈意见,根据巡察组反馈的六个方面十四个主要问题,制定了《关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案(征求意见稿)》,广泛征求意见并报市委第三巡察组同意后印发。根据工作方案制定了《市文广新局巡察整改任务清单》,细化了具体任务98条,明确整改目标、整改措施、整改时限及牵头领导、责任人,逐条盯紧抓实,一一对账销号。局党委主要负责人与班子成员、处室负责人分类分项研究细化整改措施,与基层单位主要负责人一一谈话,既对全面整改提要求,又对具体事项提要求,与巡察组反馈中涉及意见比较集中或涉及违纪违规的人员也进行专题谈话,提出了整改要求,进一步夯实了整改工作的思想基础、工作基础。

二、对标找差,逐条细化,确保整改措施落在实处。

(一)关于领导核心作用发挥不够充分,凝心聚力落实党的文化方针政策存在差距问题整改情况

1、关于牢固树立四个意识不够到位、政治站位不够高、大局意识不够强问题。

一是提高政治站位,强化四个意识局党委和党委主要负责人强化整改落实和成果运用,进一步强化主体责任和第一责任,通过中心组学习,解放思想大讨论、文化高质量发展调研等,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立四个意识,维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,自觉承担两个维护的重大政治责任。通过修订完善党委会议事规则、三重一大议事规则的制度建设,进一步增强政治纪律和政治规矩,强化民主集中制原则,营造良好的党内政治生态。

二是解放思想,谋划长远。开展解放思想大讨论、文化高质量发展大调研。720日召开了调研成果交流会,局领导班子成员、县(市、区)文广新局负责人分别围绕以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,结合回顾总结今年上半年工作、十三五文化发展规划中期评估、以解放思想引领扬州文化高质量发展主题进行了交流发言,进一步加强了对新理论、新要求、新发展理念的学习研讨,推动全系统牢固树立和贯彻新发展理念,着力提高扬州发展站位和工作定位,以更宽广的视野,谋划大文化发展格局,优化大文化发展机制,以文化建设高质量助力扬州国际文化旅游名城建设,满足世界人民对扬州的向往。在扬州承办全省文化高质量发展论坛期间,局党委主要负责人在《扬州日报》发表了解放思想引领扬州文化高质量发展一文,提出了要高站位认识、高追求定位、高标准把握、高效益推动,受到多方赞同。

三是把好方向,明晰思路。为全面贯彻党的十九大和中央城镇化工作会议、中央和省、市城市工作会议以及习总书记视察北京、雄安新区等系列重要讲话精神特别是关于城市工作的最新重要指示精神,我局按照市委、市政府要求,积极推进扬州2018-2035年文化设施布局规划工作,目前《扬州市文化设施布局总体规划(2018-2035)》已形成初稿,正在征求市规划、文物、各县(市、区)以及局机关各处室的意见建议; 按照《关于开展十三五规划实施情况中期评估工作的通知》(扬发改规划发〔2018130号)要求,我局6月初对我市十三五中期文化事业发展情况进行了总体评估,形成了《扬州市文广新局十三五规划实施情况中期评估报告》;根据省、市要求,积极参与大运河文化带建设规划编制,制定了《大运河文化带建设2018年工作要点》和《大运河文化带扬州段建设重大项目表》提交编制组,姜师立同志还出版了《中国大运河百问》一书。下一步我局将根据市委市政府要求,积极做好相关推进工作。

四是以实施一大工程、构建四大体系为抓手,推进文化高质量发展。通过补短板、攀高峰、创特色、树形象,认真实施精品创作工程,着力构建现代公共文化服务体系、优秀传统文化传承体系、现代文化市场和治理体系、现代文化传播体系四大体系

加大艺术精品创作力度。木偶研究所木偶剧《神奇的宝盒》、《我们都是好朋友》、扬州文化艺术学校歌曲《我的情歌》等4项目入选国家艺术基金。木偶研究所木偶剧《再见了,熊爸》、高邮市创作的扬剧《扳倒饮》、江都区创作的歌舞《芦柴花开是故乡》等14个项目分别入选江苏艺术基金、国家艺术基金。市木偶研究所创作的国家级艺术基金资助项目木偶剧《神奇的宝盒》、市歌舞剧院创作的江苏艺术基金资助项目舞剧《水印扬州》,市木偶研究所创作的江苏艺术基金资助项目《再见了,熊爸》分别在扬州大剧院首演;同时正在策划外宣型木偶剧《西游记》;市曲艺研究所创作了江苏艺术基金项目中篇扬州弹词《瓜州余韵》,在音乐厅首演;中篇扬州评话《玉山子传奇》,入围第十届中国曲艺牡丹奖节目奖提名;市扬剧研究所创作的4K数字电影扬剧《衣冠风流》在南京首映,中国戏曲学院扬剧专业毕业生演出的《百岁挂帅》分别在北京、南京、扬州演出,此外,新编扬剧《七巧环》进入排练阶段,《鉴真》剧本正进一步修改打磨。扬剧《史可法——不破之城》参加了省委宣传部五个一工程进校园活动,《衣冠风流》参加了江苏省文联名家名作工程展演。以国家和江苏艺术基金为抓手,以重点文化活动为切入点,积极加强对县(市、区)精品创作的指导与扶持。分别赴宝应、高邮等地开展艺术基金申报辅导,对高邮市、邗江区开展的地方主题文化活动予以智力支持和演出力量扶持。

提升公共文化服务水平和能力。制定《2018年村(社区)综合文化服务中心建设序时进度表》,稳步推进各地建设工作,截止6月底,新增村(社区)综合文化服务中心145家,超出序时目标6家,全市共建成893家,覆盖率达67.5%;对第二届绿杨风群众文艺新作评比获奖优秀作品进行打磨提升,推荐《爱满子婴河》《新式养老》《车轮滚过大平原》《秧歌声声暖心窝》等10个优秀作品参加省五星工程奖初评,作品涵盖了音乐、曲艺、小戏小品、舞蹈等门类,题材好,内容新,感染力强。贯彻落实《关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》,向各县(市、区)印发《关于下发2018年全市公共文化和非遗重点工作的通知》,明确具体的落实措施、工作步骤和时间安排,制定具有可操作性的实务手册。市第三届绿杨人家社区艺术节开幕以来,紧扣改革开放40周年和省运会、省园博会两大盛会,设计了幸福和声合唱展演、舞动扬城广场舞展演和缤纷家园摄影图片展览三大系列活动,着力展现群众团队风采、展示群众文艺成果。为进一步丰富群众文化供给,截止7月底,市文化馆开展绿杨行送文化进基层19场,开展绿杨书场演出61场,开展民俗文化进公园活动7场。提升农村电影固定点放映质量,研究制订了《扬州市农村电影放映固定点标准(试行)》,从农村电影固定点基本设备要求、室外(室内)固定点放映场地标准、放映设备设置标准等6个方面提出了指导性要求。对全市广电主流媒体开展新媒体业务情况进行调研,撰写《扬州市关于网络视听节目服务情况的调研报告》和《新媒体视域下推进县级广电媒体融合发展的思考》,指导推动广电媒体积极适应时代变化要求,拓展生存发展空间,巩固宣传思想主阵地,积极探索融合发展新路径。

组织开展系列文化惠民活动。紧密结合新时代文化事业发展要求,牢固树立以人民为中心的导向,做到学以致用,服务群众,深入生活、扎根人民,提升文化惠民的能力和水平。今年以来,市直各艺术单位积极开展免费书场、百场公益演出、扬州之春艺术周等主题创作演出活动,组织免费书场演出560场,开展公益性文化活动59场,其中送文化下乡”6场,扬州之春系列演出9场,美术馆展览16场,音乐厅惠民演出7场,扬剧公益演出、周周看扬剧共8场,京剧活动9场,歌舞综合活动4场。积极开展主题创作调研活动,选定吴运铎事迹,创作扬剧《把一切献给党》。

做响一带一路一河文化交流品牌。围绕大运河主题,编创木偶剧《运河之花》、舞剧《水印扬州》、评话中篇《玉山子传奇》,同时,积极策划扬剧《鉴真东渡》、广播剧《大淖记事》、国画长卷《千里运河图》等运河主题作品。7月赴廊坊、沧州等运河城市开展了运河文化交流演出。83-8日赴银川开展一带一路·宁夏情文化系列演出暨扬州文化艺术周活动,举行扬剧、木偶剧、曲艺演出、戏曲沙龙等共计6场。与榆林市文广新局共同举办南腔北韵曲艺交流演出;举办了“2018江苏省国画院中国画书法作品展大运河第一城扬州书画作品展扬州巡展等系列展览,新金陵画派运河沿岸艺术交流展。

推进书香扬州建设。参照江苏省《书香城市建设指标体系》标准,结合扬州书香城市建设实际,制定了《书香扬州建设指标体系》(征求意见稿),通过推进书香城市建设,促进阅读设施服务更加完善、阅读精品供给更加丰富、阅读活动推广更加有效、阅读保障机制更加健全,在全社会形成崇尚阅读、热爱阅读、推广阅读的新风尚,不断开创书香扬州建设新局面。在连续多年举行4·23读书节系列活动基础上,今年将开展扬州最美书店(阅读空间)、全民阅读推广人、星级农家示范书屋等系列创建评比。

2、关于局党委领导存在弱化现象、党委班子核心作用发挥不充分、担当精神不足、执行民主集中制原则不够严格问题。

一是加强制度建设,完善议事和决策机制。修订了党委工作规则党委议事规则局长办公会制度行政办公会制度”“三重一大事项议事规则,进一步明确了局党委议事的原则、议事范围、议事程序及相关责任规定,厘清党委会与局长办公会、行政办公会议事项。修订了 请销假制度网站信息审核发布管理制度固定资产管理办法劳务报酬开支管理规定等规章制度,并要求基层单位参照执行和研究制定具体规章制度。制定了《干部任用票决制办法》(试行),实行党委会决定任用干部票决制度,落实民主集中制,执行研究干部问题局党委主要负责人末位发言制,通过制度建设加强党的领导规范化,增强严肃性和规矩意识,更好地发挥党委的核心作用。

二是深入联系基层,破解发展难题。建立解放思想大讨论联系点制度,每个领导班子成员联系一个直属单位,开展文化高质量发展大调研,班子每个成员明确一个课题,深入基层走访、调研,和基层干部沟通、交流,了解基层所思、所想,了解单位发展中的困难和需求,破解难题,化解矛盾,增强党组织和各级领导的担当意识。724日,联合市信访局、人社局和属地街道召开2004年改制上访职工见面会,就帮扶救助取得共识,逐步解决改制遗留问题。组织局托管中心和市直有关单位开展公有房产清理工作,对占用公有住房的住户进行约谈,向相关部门发函请求协助清理;对未进行公开招租的公有用房,完善手续开展公开招租。629日,市政府办下发《关于暂停市级行政事业单位房产处置利用的通知》,要求暂停对所有公有房产的调配、出租等事宜,我局将待市相关办法修订后再行实施。组织局机关和直属单位开展安全隐患大排查。对存在安全隐患的公有房屋及时组织维修,并张贴警示牌,坚决杜绝安全事故的发生。

三是围绕中心、服务中心,努力完成好市委市政府交办的重点工作。江苏省第十九届运动会、第十届省园艺博览会是市第七次党代会确定的最近五年要完成的十件大事 ”之一,是贯彻落实十九大精神开局之年的第一行动。市文广新局负责省运会开幕式、闭幕式、倒计时一周年、倒计时100天活动,负责园博会非遗展示活动。按照市委、市政府部署,我局抽调局机关和直属单位负责人驻会工作,圆满完成了省运会两个倒计时节点活动,研制了园博会非遗展示活动方案,以琴箫和鸣、漆彩华章、粉妆玉琢、雕章缛彩、妙笔生画、花香漫城六大板块艺术的展现扬州非遗特色和文创产品,彰显园博会园林风貌特质。目前,正紧锣密鼓推进开、闭幕式活动和非遗展示准备工作,按照办会为城、办会惠民、办成里程碑的要求,努力为全市人民奉献出多彩、出彩、精彩的开闭幕式和非遗展示活动。

(二)关于思想政治建设不够深入,学以致用发挥文化引领作用不够充分问题整改情况

1、关于党的思想建设工作开展不扎实、政治理论学习流于形式、主题教育开展不够扎实、理论学习未能有效延伸问题。加强学习引领,提高政治站位。党委中心组每月组织一次集中学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记系列讲话,学习贯彻市委七届六次全会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实增强落实全面从严治党主体责任的政治自觉,始终坚持正确的政治方向,科学把握全局发展的方向,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,充分发挥局党委领导班子合力。针对学习不全面、不深入,理解不透彻、重视程度不够等问题,制定了《市文广新局系统政治理论学习立行立改工作方案》,规定党委中心组学习,基层党组织负责人一并参加,目前已安排8次中心组专题学习。

2、关于意识形态责任制落实不力、责任制落实不明确、制度建立不到位、阵地管理不完善、监督考核不严格问题。

一是加强组织领导。成立了扬州市文广新局意识形态责任制领导小组,局党委书记、局长季培均任组长,局领导班子成员、副调研员任副组长,成员由局机关处室负责人组成,领导小组下设办公室。局党委书记、局长季培均主持召开了意识形态领域风险分析会,推动系统内强化意识形态责任上心上肩。

二是完善相关制度。经局党委研究,为进一步落实党管意识形态原则,加强意识形态领域主阵地建设,制定了《扬州市文广新局意识形态责任制实施方案(试行)》,建立意识形态工作学习传达、研究部署、分析研判、定期汇报、监督检查、责任追究等机制;为建立规范我局互联网、微信等信息发布平台审核发布流程,保证发布信息的安全、准确、及时和有效,制定了《扬州市文广新局互联网信息审核发布管理制度(试行)》,明确了信息的采集、审核、发布、更新机制。731日,组织所属单位的办公室主任和专门从事安全保密管理工作的同志,采取以会带训的方式,开展了安全保密管理工作专题培训,学习了相关文件流程,重温了安全保密的各项制度规定,并对进一步抓好系统内安全保密工作提出了具体要求。下一步,计划邀请市保密局的专家来局授课,以此进一步强化安全保密的意识,掌握条规政策,确保不发生问题。为有效规范和加强文广新系统讲坛讲座的管理,制定了《扬州市文广新系统讲坛讲座管理办法》,从管理制度、人员管理、内容管理、现场管理、宣传管理和组织保障等方面明确了讲坛讲座的备案管理流程和要求。局党委与领导班子成员、相关处室负责人签订了《意识形态工作责任书》,并明确要求。

三是加强监管和引导。办好《扬州收听收看》。先后登载《拥抱新时代 谱写强富美高新篇章》、《以书之名 暖手暖心》等关注重大主题宣传稿件。对有违新闻宣传要求的报道提出批评,提醒纠偏,陆续对《今日生活》、《甲方乙方》、《三把叨》等栏目提出批评意见,督促整改。全市广播电视新闻节目一、二季度推优评选和县级广电新闻节目抽查结束后,《扬州收听收看》将专家评议意见整理成文,及时反馈,反馈意见重点对节目的不足之处提出批评,引起各播出机构领导重视,对进一步办好新闻节目起到了促进作用。今年以来已编辑出刊《扬州收听收看》15期,刊登评议文章42篇,宣管信息4篇。

积极开展评先推优活动。推荐优秀广电作品参加各类评奖活动,我市共有55.5件作品获2017年度江苏省优秀广播电视节目奖,其中一等奖13件,二等奖14.5件,三等奖28件,获奖总数在全省地级市中名列第二(仅次于苏州)。积极开展广播电视新闻作品季度推优评选和县级广播新闻节目抽查。今年上半年向各播出机构征集23个广播电视新闻、电视消息、评论作品并组织专家评审,向省局推送了5件优秀作品参加省局、总局评优。7月份组织了县级广播新闻节目抽查,对我市各播出机构主新闻展开了抽看抽听讲评。从抽查结果看,我市广播电视节目坚持正确的政治方向和舆论导向,唱响主旋律,弘扬社会主义核心价值观,新闻质量、传播效果均有一定提高。

加强报刊审读管理。重点把握舆论导向。72日召开全市报刊管理工作座谈会,全市20多家报刊出版单位(1家出版社、5家报纸、16家期刊单位)负责同志、报刊审读员、新闻出版行政管理部门负责人等20余人参加座谈会。会议对加强和改进报刊审读、舆情监测,进一步增强报刊管理工作中意识形态建设的主动性,稳妥做好社会热点和突发事件的舆论引导进行了交流并提出要求。为进一步强化意识形态工作责任制,加强我市报纸、期刊及内部资料性出版物的审读工作,我们从推动报刊审读工作的制度化、规范化建设入手,关口前移,加强预警,制定了《扬州市报刊审读工作实施办法》(征求意见稿),《办法》将于8月底正式向社会公布,重点对报刊导向、规范、质量等方面作出明确的审读要求,将各报刊单位刊发的广告列入审读重点内容。明确审读文章质量、编校质量、广告质量和版面设计质量等,看标题、内容、编排、图片、校对、印装、广告和整体版面等是否存在质量问题,遇有刊发违规广告的举报,及时通报相关单位,并要求及时做出整改,杜绝类似现象发生,牢牢把握意识形态工作的主动权,使报刊业更好地为文化高质量发展服务

积极发挥主阵地作用。市文化馆、市图书馆积极发挥文化阵地意识形态引导作用,强化意识形态的宣传教育,利用宣传栏、LED滚动屏、公示牌等加强社会主义核心价值观的宣传。加强对两馆道德讲堂”“扬图讲堂的内容审核,积极宣讲优秀传统文化,弘扬正能量。组织开展影视沙龙红领巾读书节图书馆小小管理员等活动,引导青少年树立正确的三观。推进全民艺术普及,坚定文化自信,市文化馆开展声乐大课堂、音乐沙龙、摄影、广场舞、古琴、扬剧等6个公益性培训班,培训650人次。 先后组织对扬剧《鉴真东渡》、木偶剧《神奇的宝盒》《再见了,熊爸》,曲艺中篇《玉山子传奇》《瓜洲余韵》等剧本的审读,提出了修改意见。此外,对我市剧作者创作的《牵着母亲的手》等剧本提出了修改意见。对于涉及政治题材的作品《车轮滚过大平原》等,提请省文化厅出具了审读意见。

加强印刷企业规范管理。61日对市区20家印刷复制企业的生产经营活动情况开展双随机执法检查,对印刷企业是否承印非法出版物、印刷委托书执行情况和承印验证、承印登记、印刷品保管、印刷品交付、印刷活动残次品销毁等五项制度落实情况,对印刷复制企业检查是否印刷复制非法出版物和委托书执行情况进行检查。

(三)关于选人用人工作不够规范,多措并举培养文化干部和人才措施不力问题整改情况

1、关于选人用人机制不够合理、干部队伍培养缺乏长期规划、干部队伍结构不合理、干部评价机制不够科学问题。

为进一步加强市直文化单位干部队伍建设,增强干部选拔任用工作的精准度,探索新形势下建设高素质专业化干部队伍的对策措施,局党委派出干部队伍建设调研组,于74日至11日对文化馆、图书馆、国画院、文化艺术学校、歌舞剧院有限公司等5家单位的干部队伍现状进行了专题调研,努力将干部选拔关口前移,注重平时的了解和引导,建立健全调研制度。调研组共进行个别谈话76人次,了解了17名班子成员发挥职能作用情况及存在的不足14名后备干部的理想信念、担责精神、工作理念、工作思路、工作业绩、工作亮点等方面的德才表现,形成了市直文化单位干部队伍建设工作调研报告》、《关于选人用人工作整改情况的报告,为进一步加强干部队伍建设尤其为下一步干部的选拔任用提供了第一手资料、奠定了较好的基础。我局还专门就培养选拔优秀艺术人才进行了专题研究,形成了关于培养选拔艺术专业人才的专题报告。

关于干部评价机制不科学的问题,根据市人社局年终考核和平时考核的规定,结合我局实际情况,进一步细化考核方案,将年终考核和平时考核结合起来,确保考核工作公正公平。

举办了2018年度全市基层文化干部培训班。共有56名基层文化干部参加学习培训。培训班学习了公共文化服务保障法解读群众文艺创作现代公共文化服务体系建设与创新发展新媒体语境下的文化名片等专题课程,在山西省博物院、山西省工美艺术馆实地现场教学,了解了山西省的历史文化底蕴和山西省非物质文化遗产发展现状,开拓了视野,学习了经验,有利于进一步推进我市现代公共文化服务体系建设,提升基层文化干部的素质和能力,提升群众文化活动质态和水平。

2、关于干部人事工作规矩意识不强、干部提拔任用程序不够规范、机构编制管理不规范、干部管理不规范、招录用工不规范问题。

进一步规范党委讨论干部人事事项会议记录。对会议的标题、会议组织情况、会议内容和结尾四个部分要求做到全面、完整地记载清楚,使用专用记录本规范记录党委会集体讨论干部任免事项,并对记录人员进行业务培训和指导,记录会议讨论的各个环节以及与会人员发表的意见,按照规范格式记录会议内容,确保记录符合要求,要素完整。对2016年以来的会议记录进行完善,在结尾处另起一行空两格写本次会议结束字样,并在会议记录右下方,由会议主持人、记录人补上签名。制定《干部任用票决制办法》(试行),实行党委会决定任用干部票决制度。经局党委研究,取消直属事业单位协理员非领导岗位。对男年满58周岁;女年满53周岁;取得副高以上职称,女年满58周岁的基层单位领导班子成员,继续执行退二线政策。退二线后免去原任职务,保留原职级待遇,不再任命非领导职务。严格执行省委《关于落实从严管理干部五个要的若干规定》,对机关中层正职,在同一职位任满10年的,关键岗位任满5年必须交流或轮岗。对缺乏基层工作经验的年轻干部,有计划选派到一线锻炼。通过轮岗和交流等方式,切实解决基层单位领导班子年龄结构不合理,班子老化等问题。由于市文广新局为涉改单位,干部工作暂时冻结,这项工作将在机构改革后进行。关于编制机构和人才建设,形成了《关于机构编制问题的自查整改报告》、培养引进高端文化人才,推动文化高质量发展的建议》。与局机关8名在编军转干部进行了个别谈话,了解掌握了基本情况,尤其对任职时间相对较长的同志了解了相关诉求,做好思想稳定工作。

(四)关于基层党组织建设存在薄弱环节,文化单位落实党的组织生活不够到位整改情况

1、关于党内政治生活不够规范、民主生活会质量不高、组织生活不规范、谈心谈话制度落实不到位、三会一课制度执行不严格问题。积极开展批评和自我批评。618,局党委召开领导班子专题民主生活会,季培均同志带头剖析思想,开展自我批评,班子成员逐一发言,针对巡察组反馈的突出问题,深入查摆、深刻反思,开展自我批评。每位同志发言后,大家开展相互批评,在此基础上,季培均同志分别点评,敞开思想、亮明观点,互相促进、互相提高。622起,季培均同志率先开展谈心谈话活动,和班子成员、基层单位领导班子成员围绕整改工作和事业发展,深入交换看法,提出加强和改进的意见建议,目前已谈话21人次。

2、关于党建责任制落实不够有力、重业务、轻党建、基层党组织战斗堡垒作用未充分发挥、基层组织建设不规范问题。加强基层组织建设,强化党的领导。73,进行了机关党委换届选举,选举产生了新一届机关党委、机关纪律检查委员会,健全了组织机构。712召开市直单位支部书记会议,对基层党建工作提出了要求。要求各支部采取专题讲座、集中培训、专题研讨等方式,深入学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规党纪,认真开展解放思想大讨论;制定完善社会化招录用工规范制度,规范流程,建立录用工作自主招聘、集体研究、上报备案制度。全面建立健全并严格执行三重一大集体研究决策制度,重要事项及时向局党委请示报告,局党委每两个月集中听取基层单位三重一大事项集体研究决策情况汇报;规范执行三会一课制度要求,制定基层支部工作计划、学习制度,规范支部台账;将意识形态工作纳入民主生活会、年度述职、干部考核,完善相关要求;对全体干部的档案逐一进行清理归档,补齐完善相关材料,确保干部档案材料齐全、真实可靠、填写规范;健全党费专人专管,足额收,及时缴,定期查,补齐不足的党费。近期局党委将组织专项检查。

(五)关于作风建设抓而不紧,营造风清气正的文化发展氛围有待加强问题整改情况

1、关于执行中央八项规定精神不够严格问题。

一是深刻领会中央八项规定精神,组织基层单位对2015年至20186月的财务收支情况进行回头看,于7月中旬上报《2015—20186月违规发放津补贴、奖金、变相福利自查表》,并清退违规发放的津补贴,自查表由单位主要负责人签字确认。7月底前各单位针对自查中发现的问题进行整改,并上报自查情况及整改报告。局计财处对自查中发现的问题进行督查,并抽调人员对20181-6月的财务收支情况进行专项检查,对发现的问题做到立行立改。

二是结合《培训费管理办法》等相关规定,于7月中旬制定了《劳务报酬支付管理规定》,明确各类劳务费发放要求及标准,杜绝违规发放、超标准发放劳务费的现象。

三是认真学习三公经费相关管理规定,规范三公经费预算及支出,严格执行《公务接待管理规定》,控制餐标及陪餐人数,完善明细清单及附件。严格控制外请专家发生的各类支出,杜绝为专家安排景点门票现象。定期组织开展三公经费专项检查并长期坚持。

2、关于四风问题依然存在、存在一定程度的官僚主义作风、机关工作纪律有待加强问题。

一是改进领导作风。建立解放思想大讨论联系点制度,每个领导班子成员联系一个直属单位,参加基层的民主生活会,和基层干部沟通、交流;开展文化高质量发展大调研,每个领导班子成员明确一个课题,深入基层走访、调研,进一步密切联系基层单位和文化企业;牢固树立群众观念,局领导和机关干部深入开展聚焦富民·走千村访万户大走访大排查活动、结对帮扶经济薄弱村第一书记挂职村、阳光扶贫等活动。慰问了宝应柳堡贫困户,送上了慰问金,有的同志还个人出资,帮扶困难群众解决生活困难。资助结对帮扶的高邮开发区北太平村15万元,用于花木苗圃建设,提高村级集体收入。局主要负责人深入第一书记挂职的仪征陈集五星村,听取意见和建议,帮助解决遇到的困难和问题,帮助提升基层党建工作水平,并在陈集镇援建城市书房一家。628日,为建设创新实践服务型党组织,在三下三联三交联系点八大家社区举行文峰街道七一表彰大会暨建党97周年文艺汇演,除传统文艺节目,我局还专门为文峰街道创作清曲《文峰奔涌广陵潮》,展现社区青年昂扬向上的精神风貌。

二是严肃工作纪律。为进一步加强机关事业单位内部管理,严肃工作纪律,规范工作秩序,改进工作作风,我局制定了请销假制度,对机关全体工作人员和市直单位领导班子成员请销假制度及相关纪律予以明确,同时要求各市直单位结合本单位实际,制定相应的制度。各处室每月按时如实报送《机关工作人员月度考勤表》,逐级签字审核,强化纪律意识。按照同城一支队伍的要求,文化执法机构实行了市、区合并,新组建的市文化市场综合执法支队,努力提升服务能力,展示执法形象按照政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的工作要求,开展了岗位练兵技能竞赛活动,涌现了一批业务骨干,提升了执法队伍专业化水平。

(六)关于全面从严治党责任落实不够到位,重点环节存在廉洁风险隐患问题整改情况

1、关于两个责任落实不够到位、党委主体责任抓而不实、纪检组实践监督执纪四种形态不到位问题。

认真落实从严治党主体责任。局党委修订完善党委分工,明确了党风廉政建设的分管领导,选举了机关纪律检查委员会;制定了《党建工作计划》、《党委中心组理论学习计划》,把党风廉政教育纳入党委中心组理论学习计划,深入学习党章和党内法规等内容,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,筑牢党员干部的思想道德防线;通过谈心谈话制度、廉政谈话制度,强化纪律监督运用好监督执纪的四种形态,特别是第一种形态,在对班子成员和基层单位负责人的谈话中指出了巡察整改关于纪律方面的要求,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;加强对违规违纪线索的调查处理,支持配合市纪委市监委第六派驻纪检监察组对违规违纪案件的调查处理,对相关人民来信进行调查核实和反馈;年底,将结合年终考核对廉政建设责任书落实情况进行督查;结合机构改革,落实巡察组要求,强化对重点岗位、关键环节和重要人事调整、专项资金管理使用等事项的监督检查,严格执行中央八项规定及省市相关规定。

2、关于执行财经纪律不够严格问题。

一是加强宣传教育。626日举办文广新系统财务管理规范化操作培训班,培训对象为局机关全体人员、基层单位中层以上干部,专门印发了《扬州市文化广电新闻出版局财务管理规范化操作手册》等培训材料,培训从部门预算、预算执行、部门决算、非税收入、项目绩效、政府采购、固定资产、内控建设、工会经费管理、会计人员管理等十六个方面强化了财务管理规范化操作,进一步提高思想认识,强化财经纪律要求。

二是强化制度落实。严格执行《三直接操作规范》、《财务报销制度》、《操作规范实施细则》等制度,严把财务支出审核关,完善审批手续,齐备报销清单,补充情况说明等。严格执行公务卡报销制度,出差做到周内报销、及时公示,特殊情况的补充说明并有证明人签字。

三是加强监督管理。对基层单位财务管理形成监督检查的长效机制,每年开展预算执行情况检查,每半年开展三公经费专项检查,不定期开展专项检查。同时加强对财务人员的监督与管理,加大培训力度,提高财务人员业务素质,提高财务管理规范化水平

3、关于固定资产管理不够到位问题。

为进一步规范固定资产管理,研究修订了《扬州市文化广电新闻出版局机关固定资产管理办法(试行)》,明确了局机关固定资产管理的部门、申领、采购、盘点、报废等流程,同时要求各市直单位结合实际制定相关制度。

4、关于重点环节存在廉洁风险隐患问题。

梳理专项资金管理办法,合理编制专项资金预算,严格执行专项资金管理办法,规范专项资金使用,用前有预算、用中有监督、用后有绩效,做到项目预算编制合理、项目使用合法合规,项目绩效真实可靠。

三、持之以恒,务实扎实,巩固深化巡察整改成果。

 这次巡察是市委对局党委一次全面、深入的政治体检,对我们进一步坚定政治方向、提高政治站位、坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党以及加强党风廉政建设将起到持续的促进作用。局党委将把巡察整改要求贯穿文广新工作的始终,在坚持党的全面领导上聚神、加强党的建设上聚力、推动全面从严治党上聚焦,推动巡察整改成果制度化、常态化、长效化,持续推进文广新工作取得新成效。

一是提高政治站位,强化四个意识深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真开展解放思想大讨论和不忘初心牢记使命专题学习教育,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定政治立场,提高政治站位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是坚持全面从严治党,持续深入抓好作风建设。坚持问题导向,认真落实两个责任,细化两个责任清单,教育引导全系统广大党员干部按照党规党纪严格要求自己,做到在思想上讲自觉、政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,使党的纪律真正成为行为准则,持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作,驰而不息抓好作风建设。

三是重视制度建设,强化基层基础工作。进一步强化文广新干部队伍的执行力,强化责任意识,严格执行接待管理制度、请示报告制度、请销假制度等制度规范,扎牢制度的笼子,加强对基层单位、处室的指导和监督,做到令行禁止,敢于担当。

四是推进改革创新,以高质量发展争创扬州文化新辉煌。立足新时代,以新思想为引领,以更宽广的视野,谋划大文化发展格局,优化大文化发展机制,推动文化高质量发展,助力扬州国际文化旅游名城建设,满足世界人民对扬州的向往。

 

欢迎广大干部群众对扬州市文广新局党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0514-87368532;邮政信箱:扬州市文昌西路4607号楼市文广新局。(信封请注明:对扬州市文广新局党委巡察整改情况的意见建议)。

 

 

中共扬州市文化广电新闻出版局委员会

2018827

 

 

 


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